LA LETTRE DU GART
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Pollution : une journée pour l'exemple
Ë quelques semaines — si les intentions du Gouvernement sont respectées — de la présentation en seconde lecture du projet de loi sur l'air au Parlement, le GART, l'UTP et l'ADEME organisent, le 26 septembre à Paris, une journée de réflexion sur les bus et les technologies propres, prouvant que "les transports publics montrent l'exemple" en matière de lutte contre la pollution. Le diester est actuellement la technologie propre la plus répandue dans les réseaux urbains. Le Club des villes à diester, qui préconise un mélange de 30 % de ce biocarburant dans le gazole, regroupe en effet 33 autorités organisatrices, représentant quelque 60 communes. En outre, le recours aux biocarburants devrait être rendu obligatoire à partir de janvier 2000. D'autres techniques voient cependant le jour : bus hybride diesel-électrique (expérimentation à Tours), Gaz Naturel Véhicule (véhicules en test à Lille,à Lyon et Marseille, projet d'une ligne intégralement équipée à Poitiers), Gaz de Pétrole Liquéfié (véhicules en circulation à Montpellier). Quelle est la plus performante sur le plan environnemental ? Le débat en la matière est loin d'être clos et vient d'être relancé par un rapport d'étape réalisé par l'Académie des sciences à la demande de la Commission de la production et des échanges de l'Assemblée nationale. Celui-ci estime en effet "limité" l'intérêt attaché aux biocarburants et préconise plutôt le GNV et le GPL. Reste le coût financier de ces technologies, lié aux modifications plus ou moins importantes à apporter aux moteurs des véhicules et au coût de production de ces carburants alternatifs. Même si le recours au diester se traduirait par un surcoût "infinitésimal" par litre de carburant, selon le Club des villes à diester, l'appel aux technologies propres se révèle plus onéreux. D'où l'idée de les promouvoir par une défiscalisation pour les rendre plus attractifs que le gas oil : le projet de loi de Corinne Lepage prévoit ainsi le remboursement plafonné de la TIPP et de la taxe intérieure de consommation pour les réseaux utilisant le GNV et le GPL. Réunissant
élus, techniciens des réseaux et représentants
des constructeurs, la journée du 26 septembre devrait
apporter des réponses claires à toutes ces questions.
Politique de la ville
86 dossiers présentés, 45 retenus : les résultats de l'appel à projets "Transports et intégration urbaine" témoignent de l'engagement fort des AO à s'impliquer dans la politique de la ville. Les démarches proposées ont été "particulièrement riches et diverses", avoue la Direction interministérielle à la Ville. On ne peut mieux dire, à la lecture des dossiers retenus par le Comité national de sélection de l'appel à projets "Transports et intégration urbaine", après examen par un Comité technique et un groupe de quatre experts. Premier du genre, cet appel à projets (voir "La Lettre du GART" n¡ 119, mai 1996) a suscité une forte mobilisation puisque 86 dossiers ont été présentés. Certaines actions ayant une logique commune, un regroupement a été effectué. D'où un total final de 73 dossiers : 48 pour la province, 19 pour l'Ile-de-France et 6 pour les DOM-TOM.
Tous concernés Le premier enseignement à tirer de tous ces projets est bien la qualité des opérations présentées. A n'en pas douter, les élus, et les exploitants, n'ont pas été pris de court par cette initiative : la grande cohérence des dossiers témoigne de réflexions engagées depuis longtemps. Le deuxième enseignement tient dans le spectre très large des collectivités ayant répondu : petites, moyennes et grandes agglomérations se sont impliquées, la palme de la pertinence et de l'innovation ne revenant pas forcément aux plus importantes. On peut retenir ainsi le projet du District de l'agglomération alençonnaise qui allie parfaitement développement de l'offre, par la création de services spécifiques, et insertion, par la création progressive de 14 emplois partagés entre plusieurs employeurs.
Un choix courageux Le troisième enseignement porte sur le fond même des dossiers : c'est principalement par le développement de l'offre que les élus entendent refaire du lien social dans les villes. Un choix d'autant plus remarquable qu'il implique un effort financier important, à un moment où les budgets sont particulièrement serrés et où les élus savent ne pas pouvoir compter — pour l'instant — sur une quelconque aide pour les investissements en matériel. Restructuration de lignes, création de dessertes fines et de proximité pour les quartiers sensibles, mise en place de lignes de rocades inter-quartiers, révision des fréquences qui pouvaient paraître parfois dissuasives et contribuer au sentiment d'éloignement, volonté de transformer ces bouts de ligne-bouts du monde en lieu de rencontres et noeud de transport, création de pôles d'échanges entre lignes : les idées et les projets sont foison. La trame des dessertes est partout au resserrement.
Le retour de l'humain Enfin, l'aspect "présence humaine" marque fortement tous ces projets. Soit sous forme de personnel d'accompagnement soit par la création d'emplois de prévention dans les quartiers difficiles. 525 emplois sont ainsi envisagés en province et dans les DOM-TOM, dont 300 emplois de ville, et 225 pour l'Ile-de-France dont 175 emplois de ville. Si les petites agglomérations se sont concentrées sur les emplois d'accompagnement, on note que les AO plus importantes ont tendance à doubler cette fonction avec celle de prévention et de contact dans les quartiers. On voit ainsi apparaître — grâce à l'implication de nombreux partenaires : offices d'HLM, services de l'Etat, associations, régies de quartiers — des partenariats multi-employeurs pour gérer ces emplois de ville : District, réseau, OPHLM, EDF à Alençon ; partenariat avec EDF, La Poste et France Telecom à Laval ; La Poste, SNCF, EDF, CCIP, CNAV, RATP pour l'opération des Boucles du Nord des Hauts-de-Seine...
Un engagement fort du GART Les emplois de ville, prévus dans ces projets, constituent l'ébauche d'un engagement formel conjointement signé, le 5 septembre, entre 4 ministres : Jean-Claude Gaudin, Eric Raoult, Bernard Pons, Anne-Marie Idrac et le GART, le STP, l'UTP, la RATP et la SNCF. Ce protocole "Transports publics, emplois de ville et intégration urbaine" a pour principal objet la réalisation d'un programme de recrutement au titre des emplois de ville. L'objectif commun est la création de 3 000 de ces emplois sur la période 96-99 dans les transports publics. Par ailleurs, le GART a décidé, dans le cadre de cet accord, d'engager des discussions avec les autres associations d'élus locaux pour la création de ces emplois dans les quartiers autour des transports publics. Enfin, une commission de suivi composée de représentants de la délégation interministérielle à la ville, de la délégation à l'emploi, de la direction des transports terrestres, du GART, du STP et des entreprises de transport public proposera toute mesure de nature à améliorer l'efficacité des emplois de ville. Ce dispositif et ces engagements ainsi que la forte participation des autorités organisatrices à l'appel à projets prouvent que le Transport public est déterminé à jouer pleinement son rôle de service public.
Liste des Lauréats
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 22, rue de Palestro - 75002 PARIS - Tél. : 01 40 41 18 19 - Fax : 01 40 41 18 11 |
