POUR AGIR
Protection de l'environnement, lutte contre l'exclusion, aménagement du territoire, régionalisation des transports : régions et départements font face à de nouveaux défis qui rendent inéluctable le développement des transports publics interurbains.
Ces questions doivent être au coe;ur des élections régionales et cantonales du 15 et 22 mars 1998 qui prépareront les transports du XXIe siècle.
Aussi, le Groupement des Autorités Responsables de Transport (GART) propose-t-il aux candidats, des solutions concrètes pour donner un nouvel élan aux transports départementaux et régionaux offerts à leurs concitoyens.
LE CONTEXTE : La nouvelle donne Des
régions maîtresses de leur destin 
Un
atout dans l'Europe des Régions
Les régions
sont devenues adultes. La réforme leur transférant
la compétence ferroviaire leur offre désormais
la possibilité d'orienter leur développement. Dans
l'Europe des régions en construction, l'efficacité
du réseau de transport constituera un étalon, à
l'aune duquel sera mesurée la compétitivité
régionale.
Le
renouveau des transports régionaux
Les 6
régions qui expérimentent actuellement des conventions
globales avec la SNCF portant sur l'ensemble des services régionaux
ont fait le pari du développement des transports ferroviaires.
A l'issue de cette expérience, dès l'an 2000, les
autres régions deviendront, à leur tour, des autorités
organisatrices pleinement responsables de leurs transports publics.
Des transports départementaux en voie de modernisation
De
nouvelles ambitions
Qu'il
est loin le temps des cars d'antan ! Les départements
qui ont joué la carte de la modernisation disposent désormais
d'un réseau attractif et adapté pour irriguer leur
territoire. En complément des lignes structurantes, des
solutions plus souples - transports à la demande, minibus,
schoolbus - permettent de répondre au mieux à la
demande de transport en élargissant l'offre. Une véritable
politique de transports départementaux s'impose désormais.
LES ENJEUX
Pourquoi parier sur les transports publics ?
Le développement...
Pour
les entreprises et l'emploi
Le transport
ferroviaire structure le territoire, les dessertes départementales
l'irriguent. Permettant d'accéder aux lieux d'activité,
de formation, de faciliter les relations commerciales, un réseau
de transports publics performant représente un sérieux
atout pour les entreprises. Mieux : transport public = emplois
durables et non délocalisables. Les transports interurbains
emploient 55 000 personnes, l'activité voyageur de la
SNCF 130 000. Les transports publics font vivre plus de 450 000
personnes en France...
durable...
Pour
protéger l'environnement
Le développement
d'aujourd'hui ne doit pas être payé au prix fort
par les générations futures. Il doit protéger
l'environnement et les ressources naturelles, respecter le patrimoine
et la qualité de vie. Propres, souples, adaptables, les
transports publics améliorent la vie quotidienne tout
en préservant l'avenir.
pour tous...
Pour
maintenir la cohésion sociale
Plus qu'un
droit, la possibilité de se déplacer est une liberté.
Que les transports publics ont pour mission d'offrir à
tous. Ils constituent un puissant instrument de cohésion
sociale en permettant aux plus démunis de se déplacer.
Ils sont un ferment de l'identité territoriale en rompant
l'isolement des zones enclavées. Ils représentent,
pour des millions de jeunes, le moyen d'accéder à
l'éducation que ce soit par les transports scolaires ou
grâce aux lignes régulières qui desservent
les lieux de formation et les centres universitaires.
LES MOYENS
Comment développer les transports publics ?
Une offre de qualité
Parce
que la technique permet de rendre les transports publics plus
attractifs
L'automoteur
TER offre, sur les principaux axes régionaux, une qualité
de service (confort, rapidité, espace vélo...)
plus proche de celle du TGV que de la traditionnelle Micheline.
Sur les lignes secondaires, le nouvel Autorail TER léger
permettra de maintenir une desserte sur fer au meilleur prix.
Climatisation, nouveaux sièges, information voyageurs,
équipements de sécurité, nouveau design
: les nouveaux cars interurbains sont plus pratiques et confortables.
Des transports sur-mesure
Parce
que tout besoin doit trouver une solution transport adaptée
Là
où une ligne de cars est trop coûteuse, les transports
à la demande maintiennent ou densifient l'offre de transport.
Ainsi, grâce aux transports à la demande, toutes
les communes rurales d'un département peuvent-elles disposer
d'une desserte en transport public.
Près du tiers des départements, ainsi que quelques
régions, ont mis en place des tarifications sociales.
Le plus souvent en partenariat avec le service social du conseil
général et subordonnées à des conditions
de ressources.
La seconde jeunesse du ferroviaire
Parce
que "le XXIe siècle sera celui du transport ferroviaire,
s'il survit au XXe siècle" (Louis Armand)
Quand
le tramway sort de la ville, il peut utiliser les infrastructures
Réseau Ferré de France/SNCF. Réalisés
en partenariat avec les conseil régionaux et généraux,
ces nouveaux systèmes de transport permettront de structurer
le développement urbain. A un coût, en investissement,
quatre fois moindre au kilomètre qu'avec un tramway classique.
Le développement des TER a donné un second souffle
aux transports régionaux. Le transfert de la compétence
transport aux régions va leur permettre d'intervenir sur
l'ensemble des services régionaux et de mettre en place
de vraies politiques de transport.
Le
temps de l'intermodalité
Parce
que le client ignore les frontières institutionnelles
Les transports
publics doivent proposer une chaîne continue de transports.
De l'urbain au régional via le départemental. Avec
une offre coordonnée, une tarification intégrée,
une information commune et des pôles d'échanges.
Fini les frontières institutionnelles qui isolent et enclavent.
De nombreuses collectivités territoriales ont commencé
à collaborer pour passer de la coexistence à la
coopération.
Planifier l'avenir
Parce
que les politiques de déplacements doivent être
globales
Les schémas
départementaux de transport apportent plus de cohérence
au fonctionnement des transports collectifs. La définition
du réseau de transport à partir des différents
"bassins de vie" permet d'optimiser l'offre de transports
publics.
Les schémas régionaux de déplacements ont
vocation à devenir la charte rythmant et orientant l'évolution
des déplacements sur le territoire régional. Ils
peuvent constituer un véritable cadre de référence
pour tous les transports d'une région.
Les plans de déplacements urbains, quant à eux,
définissent l'organisation des déplacements urbains.
Mais l'articulation avec les autres transports, départementaux
et régionaux, est à l'ordre du jour, ainsi que
la cohérence avec les documents d'urbanisme.
Des choix budgétaires et une volonté politique
Parce
que l'accroissement de la fréquentation des transports
publics est subordonnée à une offre de qualité
Investir
dans les transports publics reste le levier le plus efficace
pour accroître la fréquentation. L'amélioration
de l'offre en qualité et en quantité est en effet
la condition sine qua non du développement des transports
publics.
La question se pose en terme de choix budgétaires et de
volonté politique : il faut donner la priorité
aux transports publics. Chaque année, lors du vote du
budget transport du département ou de la région.
Mais aussi très prochainement, au moment de la négociation
des contrats Etats-Régions du XIIe Plan.
A terme, pour faire face aux besoins d'investissement des transports
publics, des ressources nouvelles doivent être mises en
place. Le GART propose la création d'une écotaxe
de 10 centimes sur tous les carburants affectée au financement
des transports publics urbains, interurbains et régionaux.
LE GART
Association
d'élus, de toutes tendances politiques, le GART rassemble
187 autorités organisatrices de transport départemental
et régional. Son objectif ? Développer les transports
publics. Pour mieux vivre et se déplacer.
17, rue Jean Daudin - 75015 Paris - Tél. 01 40 56 30 60
- Fax 01 45 67 80 39
http://www.gart.org - gart@gart.org
