Petit-déjeuner débat "Tramways et couloirs de bus : quels impacts sur la vie des commerces ?" (Novembre 2002)
Le GART s’engage à élaborer une méthodologie commune pour concilier la promotion des TCSP et le développement du commerce
Tout en reconnaissant l’impact positif d’un TCSP, les acteurs du commerce et de la livraison sont confrontés à des difficultés lors de son implantation.
Les problèmes rencontrés par les commerçants lors de l’implantation d’un TCSP ont fait l’objet de nombreux échanges lors de la rencontre. À Bordeaux pendant les travaux, 62 % des établissements riverains ont enregistré une diminution de Chiffre d’Affaires (CA) assortie, pour certains, d’une baisse de clientèle liée à une accessibilité désormais difficile et de problèmes de livraison. De même, François-Xavier Dupont, Directeur du Printemps-Haussmann à Paris, a évoqué les difficultés engendrées par les travaux d’aménagement des couloirs de bus à proximité du parking du magasin, lequel affiche une fréquentation de 35 000 véhicules par mois.
En ce qui concerne les livraisons, les intervenants ont souligné que cette problématique n’était pas encore suffisamment prise en compte par les villes. Pourtant les livraisons représentent un volume de déplacements considérable : à Bordeaux, 25 % des entreprises implantées le long des futures lignes de tramway sont livrées 2 fois par jour et un autre quart le sont 1 fois par jour. L’arrivée d’un TCSP est souvent génératrice de difficultés en matière de livraison de marchandises. Certaines solutions sont envisagées : création d’espaces de livraison de proximité à Bordeaux, développement de systèmes de consigne… À Paris, Denis Baupin a évoqué les efforts mis en œuvre pour augmenter le nombre d’aires de livraison, visant à ce qu’aucun commerce ne soit implanté à plus de 50 mètres d’une aire de livraison. Par ailleurs, des mesures ont été prises pour faire respecter ces aires. Les résultats d’une évaluation dans ce domaine seront disponibles début 2003.
De façon globale, comme l’a souligné Michel Destot, Président du GART, le développement d’un TCSP est trop souvent considéré comme une contrainte et “trop rarement comme un atout pour le tissu commercial et économique”. De nombreuses études montrent pourtant qu’un TCSP n’a pas d’impact négatif sur le CA global d'une zone commerçante concernée. Citant l’exemple de Grenoble, Michel Destot a rappelé que les commerçants ont connu une baisse d’activité pendant les travaux, mais que “les aménagements et les embellissements” liés à la mise en œuvre du tramway ont permis aux commerçants de valoriser leur emplacement et de bénéficier d’un CA en forte hausse quelques années plus tard.
Néanmoins, certains secteurs peuvent être fragilisés par l'arrivée d'un TCSP, en particulier le commerce indépendant ou le petit commerce des zones péri-centrales (1ère couronne). Plutôt que d’être à l’origine de ce phénomène, le TCSP fonctionne comme un accélérateur de tendances de l’évolution du tissu commercial des villes.
Les propositions du GART :
Mettre en place une méthodologie en s’appuyant sur les “bonnes pratiques” existantes…
Michel Destot a salué l’initiative de la Communauté Urbaine et la Chambre de Commerce de Bordeaux. En créant un Observatoire des effets du tramway sur l’activité économique, elles entendaient permettre aux 5 000 entreprises du secteur d’anticiper les évolutions induites par l’arrivée du tramway et de s’adapter aux nouvelles données de leur environnement urbain. Cet accompagnement, mis en place très en amont puisqu’il a débuté 2 ans avant le début du chantier, se poursuivra au-delà du terme des travaux et constitue, à ce titre, une source d’informations précieuse.
À partir de ces enseignements, mais aussi des expériences françaises et étrangères menées dans ce domaine, le GART se propose d’initier un travail de rassemblement des "bonnes pratiques" et d'élaboration d'une méthodologie d’accompagnement de l’arrivée d’un TCSP.
… Et donc, créer des instances de concertation permanentes associant l’ensemble des interlocuteurs
La concertation avec les délégations régionales des organisations professionnelles du transport de marchandises est indispensable. Elle doit être complétée d'une concertation directe avec les entreprises de transport les plus présentes sur le territoire urbain considéré. La nécessité d’une telle approche a été largement évoquée par les intervenants, qu’ils soient transporteurs ou commerçants. À Paris, elle a permis par exemple de décaler la période des travaux d’aménagement de certains couloirs de bus au premier trimestre 2002 et de ne pas pénaliser le Printemps-Haussmann pendant la période des Fêtes.
Apporter des solutions spécifiques aux problèmes de livraison de marchandises
Concernant le problème spécifique des livraisons de marchandises, le GART lance le projet d'un ouvrage pédagogique sur les réglementations et les aménagements de voirie (aires de livraison) pour l'accueil des véhicules de livraison et la diminution de leurs impacts sur la circulation en ville. L’objectif est de proposer un outil aux Autorités Organisatrices de Transport, afin de leur permettre de gérer au mieux la circulation et le stationnement des véhicules de transport de marchandises.
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